CUESTIONARIO EVALUACIÓN 6

Define política financiera:

Parte de la política económica que se encarga de formular los objetivos, señalando los instrumentos adecuados para controlar los ingresos y administrarlos, así como para elaborar el gasto del sector público para fomentar el desarrollo económico del país.

¿Cuál es el principal instrumento de política financiera y por qué?

El gasto público, porque marca las pautas y lineamientos, y autoriza la forma y el monto en que se efectuara el gasto público.

Explica la estructura del sector público en México

Realiza su gasto corriente (que sirve para mantener el funcionamiento de los organismos) y su gasto de inversión (que permite ampliar su cobertura de servicios o de producción) de acuerdo con los lineamientos planteados.

¿Qué es el presupuesto de egresos de la federación?

Es la Ley que marca las pautas y lineamientos, y autoriza la forma y el monto en que se efectuará el gasto público.

¿Cuáles son las empresas públicas que mayor presupuesto público absorben?

La de ramos autónomos y la de ramos generales y las identidades sujetas a apoyos presupuestarios.

Enuncia las principales funciones de la secretaria de hacienda:

Proyectar y coordinar la planeación nacional del desarrollo y elaborar con la participación de los grupos sociales interesados, el Plan Nacional correspondiente.

Estudiar y formular los proyectos de leyes y disposiciones fiscales y de las Leyes de ingresos de la Federación y Del Departamento del Distrito Federal.

Dirigir la política monetaria y crediticia.

Manejar la deuda pública de la Federación y Del Departamento del Distrito Federal.

Cobrar los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos y aprovechamientos federales en los términos de las leyes aplicables y vigilar y asegurar el cumplimiento de las disposiciones fiscales.

Formular el programa del gasto público federal y el proyecto de presupuestos de egresos de la federación.

Formular la cuenta anual de la hacienda pública federal.

Vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones en materia de planeación nacional, así como de planeación, presupuestacion, contabilidad y evaluación.

Menciona las principales funciones de la secretaria de la función pública

Vigilar que se ejerza en forma adecuada el presupuesto de egresos de las diferentes dependencias del sector público; para ello realiza auditorias y evaluaciones en las que inspecciona y controla el cumplimiento de los objetivos de los programas del gasto público.

Explica los principales objetivos de la política financiera

Promover el crecimiento y desarrollo económico-social mediante el gasto en infraestructura, educación, salud y servicios en general.

Realizar inversiones públicas que permitan incrementar la producción y productividad de los bienes que produce el Estado, y aumentar y mejorar los servicios públicos.

Aumentar el nivel de empleo o contribuir a que no disminuya, mediante la creación de fuentes de trabajo en el sector público que permitan a su vez incrementar el ingreso y el ahorro interno.

Disminuir la deuda pública, tanto externa como interna y, en síntesis, promover el bienestar general de la población.

Fomentar el ahorro y el apoyo a la estabilidad de precios.

Define política fiscal

Conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden a cumplir los objetivos de la política económica general.

Enuncia los principales instrumentos de política fiscal:

El conjunto de impuestos, aportaciones a la seguridad social, contribuciones de mejoras, derechos, productos y aprovechamientos que conforma el sistema fiscal.

Las ganancias que se obtienen del funcionamiento de las empresas del sector público.

El financiamiento público, que puede provenir de fuentes internas y de fuentes externas.

Las transferencias o los recursos que los diversos sectores y entidades hacen llegar al sector público y que permiten incrementar sus ingresos; por ejemplo, las aportaciones privadas para la reconstrucción de los daños ocasionados por el sismo de 1985.

Menciona las instituciones encargadas de aplicarla y sus funciones

La Secretaria de Hacienda y Crédito Público, que es la encargada de aplicar los diferentes instrumentos y mecanismos que conforman el sistema impositivo. Además de la tesorería de la tesorería de la federación y el fondo de garantía.

Explica los principales objetivos de la política fiscal

Regular, coordinar y controlar los servicios de la tesorería de la federación.

Controlar los organismos descentralizados y empresas estatales que por ley están sujetos a un control presupuestal, como Pemex, CFE y otros.

Administrar y controlar el endeudamiento político interno y externo.

Establecer, revisar, controlar y en su caso modificar los precios y las tarifas de los bienes y servicios del sector público.

Describe la política fiscal de 1940 a la fecha

En el sexenio de 1940-1946: El promedio de ingresos del sector publico respecto del PIB fue de 7.2%.

El total de impuestos representó, en promedio anual, 6.1% respecto del PIB.

De los ingresos públicos totales, 84.4% fueron impuestos.

Los principales gravámenes fueron el de la renta, el de la industria y el de comercio exterior.

Los impuestos crecieron a una tasa promedio anual de 24.5%.

En el sexenio de 1946-1952: los impuestos disminuyeron su participación en el total de ingresos públicos a solo 77.7%.

Los impuestos crecieron a una tasa promedio anual de 19%.

En el sexenio de 1952-1958: el total de impuestos amento su participación en el PIB y solo representaron 6.5% en promedio anual.

Los impuestos disminuyeron su ritmo de crecimiento promedio anual a solo 8.2%.

En el sexenio de 1958-1964: la participación de los ingresos públicos en el PIB y represento 11% en promedio anual.

Se creó el impuesto sobre ingresos mercantiles, aunque persistieron como los más importantes el de la renta, el de la industria y el de las importaciones y exportaciones.

En el sexenio de 1964-1970: la participación de los ingresos públicos respecto del PIB se elevó extraordinariamente, pues presento 24%.

El ritmo de crecimiento de los impuestos fue en aumento y llegó a una tasa de 14% en promedio anual.

En el sexenio de 1970-1976: la participación de los ingresos públicos en relación con el PIB siguió creciendo y llego hasta 31.5% en promedio anual.

EL ritmo de crecimiento de los impuestos se elevó a 27% en promedio anual, lo cual se debió en buena medida al crecimiento inflacionario, que se agudizó a partir de 1973.

En el sexenio de 1976-1982: En este gobierno se recurrió de manera exagerada a la deuda pública interna y externa, que creció extraordinariamente.

El ritmo de crecimiento anual de los impuestos fue de 45.8% el más elevado de todos los sexenios, debido sobre todo a la inflación.

En el sexenio de 1982-1988: los impuestos aumentaron su participación en el PIB, y representaron 16.8% en promedio anual.

El ritmo anual de crecimiento de los impuestos fue de cerca de 100%, el más alto del periodo estudiado. Algunos impuestos se incrementaron exageradamente, como el predial, que subió cerca del 2000% y el de tenencia de automóviles, que cada año sufrió incrementos importantes.

En el sexenio de 1988-1994: los ingresos petroleros representaron 4.4% del PIB en promedio anual, en tanto que los ingresos no petroleros representaron el 12.4% del PIB.

Los impuestos más importantes fueron el de renta, con una participación promedio anual del PIB de 4.9% y el del valor agregado, con una participación de 3.0%.

En el sexenio de 1994-2000: siguió creciendo la economía informal; así, más de 10 millones de personas no pagaron impuestos.

En el sexenio de 2000-2006: En este sexenio los ingresos públicos presupuestarios representaron 22.7% del PIB en promedio anual.

Los ingresos tributarios se mantuvieron muy bajos en proporción o como promedio del PIB anual.

Si se considera el total de ingresos del Gobierno Federal en el periodo, 35.84% de ingresos fueron petroleros y 64.15% fueron no petroleros.

Define política monetaria y crediticia

Conjunto de medidas e instrumentos que aplica el estado con objeto de regular y controlar el sistema monetario y crediticio de un país.

Explica los principales instrumentos de la política monetaria y crediticia

Política de redescuento.

Operaciones de mercado abierto.

Deposito o encaje legal de los bancos comerciales.

Coeficiente de liquidez de la banca comercial.

Controles selectivos y directos del crédito.

Desarrollo de los mercados monetarios.

Emisión primaria de dinero por el banco central.

Expansión o contratación del crédito.

Colocación de bonos y títulos gubernamentales.

Instrumentos cambiarios como la devaluación, la flotación, los tipos de cambios múltiples.

Modificación  de las tasas de interés.

Menciona las instituciones encargadas de dicha política, así como sus principales funciones

Banco de México: regula la emisión y circulación de la moneda, los cambios, la intermediación y los servicios financieros, así como los sistemas de pagos, opera con las instituciones de crédito como banco de reserva, presta servicios de tesorería al gobierno federal y actúa como su agente financiero, participa en el fondo monetario internacional y en otros organismos de cooperación financiera internacional.

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores: tiene por objeto supervisar y regular en el ámbito de su competencia, las entidades financieras a fin de procurar su estabilidad y correcto funcionamiento, así como  mantener y fomentar el sano y equilibrado desarrollo.

Comisión Nacional de Seguros y Fianzas: su misión es garantizar al público usuarios de seguros y fianzas, que los servicios y actividades que las instituciones y entidades autorizadas llevan a cabo se apeguen a lo que establecen las layes.

Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro: regular, mediante la expedición de disposiciones de carácter general, lo relativo a la operación de los sistemas de ahorro para el retiro, la recepción, deposito, transmisión y administración de las cuotas y aportaciones correspondientes a dichos sistemas, expedir las disposiciones de carácter general a las que habrán de sujetarse los participantes en los sistemas de ahorro para el retiro, emitir en el ámbito de su competencia la regulación prudencial a que se sujetaran los participantes en los sistemas de ahorro para el retiro, otorgar modificar o revocar las autorizaciones y concesiones a que se refiera esta ley.

Explica los principales objetivos de la política monetaria y crediticia

Estabilizar la moneda, es decir, mantener un valor constante de la unidad monetaria con el objetivo que no sufra fluctuaciones o depresiones en relación con otras monedas extranjeras.

Lograr la estabilidad de precios, por lo que se ha recurrido a mantener un nivel más o menos constante de dinero y, por lo tanto, de los gastos.

Buscar que el sistema económico tenga más y mejores medios de pago, de acuerdo con las necesidades de las actividades económicas y sin provocar inflación.

Explica la reforma monetaria de 1993

Consistió en eliminar tres ceros a la moneda; en forma transitoria, la unidad monetaria se denominó nuevos pesos.

¿Qué es y cómo está estructurado el sistema financiero mexicano?

Es el conjunto de instituciones que se encargan de proporcionar financiamiento profesional a las personas físicas y morales y a las actividades económicas del país, formado por el conjunto de Bancos y organizaciones que se dedican al ejercicio de la banca y ficciones inherentes a ella; también se les llama intermediarios financieros no bancarios.

Enuncia los principales fideicomisos o fondos permanentes de fomento económico

Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda

Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura Ganadera y Avicultura

Fondo de capitalización e inversión del sector rural.

Fideicomiso liquidador de instituciones y organizaciones auxiliares de crédito.

Fideicomiso fondo nacional de habitaciones populares

Fondo de fomento y garantía para el consumo de los trabajadores

Fondo nacional de fomento al turismo

Fondo de garantía fondo para las actividades pesqueras

Fondo especial de asistencia técnica y garantía de créditos agropecuarios

Fondo especial para financiamiento agropecuario

Fideicomiso de fomento minero

Fondo de vivienda para los militares en activo

Menciona las principales funciones de las diversas instituciones financieras

Fomentar el ahorro nacional

Procurar un desarrollo equilibrado del sistema bancario nacional y una competencia sana entre las instituciones de banca múltiple

Recibir depósitos a la vista: ahorro y  a plazo

Aceptar préstamos y créditos

Emitir bonos bancarios y obligaciones

Operar con valores

Prestar servicios de cajas de seguridad

Operar con oro, plata y divisas

Expedir cartas de crédito y realizar pagos por cuenta de clientes

Almacenamiento de bienes y mercancías

Otorgamiento de créditos a sus socios

Operaciones de compraventa y cambio de divisas, billetes y monedas nacionales o extranjeras

Actuar como intermediarios en este mercado

Administrar y guardar valores

Invertir en sociedades que complementen su actividad

Describe la evolución del sistema financiero mexicano en las últimas décadas, hasta la fecha.

En 1910 surge la Bolsa de Valores de México.

En 1919 se organizó un nuevo sistema financiero, y hacia 1920 existían 25 bancos de emisión, 3 hipotecarios, 7 refaccionarios y la bolsa de valores.

En 1925 se organiza el Sistema Financiero y se emite la Ley General de Instituciones de Crédito al mismo tiempo se funda el Banco de México.

En 1928 nace la Asociación de Banqueros de México y la Comisión Nacional Bancaria, en 1931 se emite la ley orgánica del banco de México

En el sexenio cardenista se crean Nacional Financiera, Banco Nacional de Crédito Ejidal y Banco Nacional de Comercio Exterior.

En 1941 se emite una nueva Ley Orgánica del Banco de México y la Ley General de Instituciones de Crédito y Organizaciones auxiliares.

En las décadas de 1950 a 1960 la banca no presenta grandes cambios.

El 23 de Diciembre de 1974 se modifica la Ley General de Instituciones de Crédito y Organizaciones auxiliares, que permite el funcionamiento del a banca múltiple.

En 1979 tres grupos financieros eran los más importantes: Bancomer, Banamex y Serfin que manejaban más de 55% de los recursos bancarios del país.

En 1982 en el último informe presidencial de López Portillo, se anunció la Nacionalización de la Banca, que se realiza mediante un decreto de expropiación y el pago de una indemnización a los antiguos propietarios.

Durante el sexenio de 1988-1994 se autorizó la operación de nuevos bancos entre los más destacados son:

Banca Mifel

Banco Promotor del Norte

Banco Inbursa

Banco Interacciones

Banca Quadrum

Banco Alianza

Banco Industrial

Banco Invex

Banco del Bajío

Banco Afirme

Caja de ahorro la libertad

En el sexenio de Ernesto Zedillo el Sistema Financiero continuó su evolución:

Se constituyó una nueva institución de banca múltiple llamada Banco Afirme

Empezó la participación de bancos extranjeros

Se privatizó el sistema de pensiones y empezó a funcionar el Sistema del Ahorro para el retiro

Se creó el fondo bancario de protección del ahorro

En el sexenio de Vicente Fox Quesada, el Sistema Financiero Mexicano continuó evolucionando:

Se flexibilizó el marco jurídico de las instituciones bancarias para permitir una mayor participación de inversionistas extranjeros, lo cual facilitó las fusiones, adquisiciones y alianzas estratégicas

Se dio mayor competencia entre instituciones bancarias, que se tradujo en menores costos y ampliación de los servicios financieros

Se incrementó el proceso de extranjerización y monopolización de la banca, lo que permitió aumentar las ganancias de las instituciones

Los bancos siguieron recibiendo transferencias del IPAB por el rescate bancario, con lo cual aumentaron sus ganancias sin mejorar sus servicios.

¿Cuáles son los principales problemas que enfrenta actualmente el sistema financiero mexicano y como se pueden resolver?

El Sistema Financiero Mexicano no responde a las necesidades del aparato productivo y de distribución, que es la de servir como intermediario entre el público ahorrador y los inversionistas, es decir no cumple con sus funciones.

Con la nacionalización bancaria se pretendió hacer llegar créditos baratos y en forma oportuna.

Los recursos bancarios no se distribuyen de manera equilibrada en el país, en las diferentes ramas productivas y los diversos sectores sociales.

Las tasas de interés bancario eran muy elevadas, lo que provocó mayor rendimiento al ahorro que a la inversión.

A pesar de las elevadas tasas de interés continuó la desconfianza del público esto se demostró con la fuga de los capitales del país, el descenso de la tasa real de captación de recursos bancarios y el hecho de el ahorro se concentró en depósitos a corto plazo.

La baja competitividad internacional de la banca se refleja en una productividad escasa y en altos costos.

Hay una fuerte cartera vencida.

Existen altos márgenes de intermediación financiera.

Exceso de personal directivo y falta de personal directivo.

La banca no ha servido ni como promotora del desarrollo económico ni para la recuperación económica, y tampoco ha colaborado a la eliminación de la crisis, como se planteó en el momento de la nacionalización.